西安市政协
在推进协商民主制度建设和实践创新的过程中,还存在着社会各界对协商民主的认识不足,协商民主制度建设仍不完善,人民政协自身建设仍需加强等问题。
为此,建议加大对人民政协作为协商民主重要渠道作用的宣传和研究。广泛宣传协商民主的重要意义,加大对协商民主和人民政协理论的培训力度,总结实践中好的做法和经验,推动工作创新和制度创新。
进一步推进协商民主的制度化、规范化和程序化建设。明确协商的程序,对协商议题的提出、确定,协商成果的报送,协商成果的处理和反馈等程序;规范协商的形式,制定《政治协商规程》和配套措施,让协商工作切实有规可依、有章可循。
进一步健全人民政协的制度保障和工作机制。研究制定关于人民政协的组织法等相关法规,推进协商民主建设,提供有效的法律制度保障;探索政协基层组织的有效形式,使协商民主深入城市社区、乡村街道,加大对各级政协组织人、财、物的投入和保障力度。
进一步提升政协推进协商民主建设的工作能力。研究建立委员的产生、管理和退出机制,完善委员考核办法,加大对委员履职的刚性约束,切实提高政协机关服务协商民主建设的能力和水平,确保社会各阶层的利益都能够利用政协平台进行磋商和协调。
宝鸡市政协
深化认识,强化协商主体责任。把中央和省市委有关加强政协工作的要求列入党校和行政学院的教学规划,推行年轻领导干部到政协挂职锻炼,党委、政府和职能部门的领导同志要主动地把协商民主纳入决策程序和决策执行的全过程。各级政协组织要主动作为,有效推进,使政协协商民主建设迈上新的台阶。
健全制度,保障协商运行规范。将人民政协政治协商纳入民主法治建设的整体框架,进一步明确人民政协协商民主的法律地位;界定和细化已形成的规章制度,增强制度的操作性;明确政治协商作为决策过程必经环节的规定,规范协商民主;建立协商民主领导机制,形成党委统一领导下各司其职、各负其责的工作格局;健全“四套班子”秘书长联席会议等协调机制,增强制度的执行力。
创新载体,丰富协商活动形式。要在继承和改进原有协商形式的基础上,积极探索,大胆实践,搭建更多的协商民主平台。
增强能力,提升协商民主成效。努力培养一支综合素质高、议政能力强的政协委员队伍,加强委员学习培训,切实提高履行职责的能力;强化委员责任意识,积极参加协商民主活动,努力在识全局、议大事、进诤言中施展才华、贡献智慧,进一步提升人民政协协商民主的水平和成效。
咸阳市政协
加强理论学习,有针对性地加强对政协委员、特别是新任委员的培训,提高委员履职能力和水平。完善协商制度,深化协商民主理论研究,营造协商氛围,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。
加强调研工作创新,组织协调各民主党派、工商联、专门委员会、界别和县市区政协等方面力量,重点围绕增强经济综合实力、统筹城乡发展、文化改革繁荣、生态文明建设等重大问题,深入调研论证,认真协商讨论,提高对策建议的质量和水平。
汇集社情民意。积极协助党委、政府做好暖民心、惠民生、谋民利、解民忧的工作。紧紧抓住教育、就业、安居、医疗、物价、食品安全、社会保障、公共服务等民生问题,组织委员深入实际、深入群众,贴近民心、反映民意,多建顺民意的真言,多献遂民愿的良策,多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。
加强自身建设。积极推进人民政协理论、制度和工作创新,进一步完善提案、视察、反映社情民意信息等工作机制。注重加强委员队伍建设,创新发挥界别作用的方法和途径,加强专门委员会工作,增强政协机关政务性服务能力和统筹协调能力,扎实开展“改作风、抓落实、促发展”和群众路线教育主题实践活动,以良好作风提升人民政协工作科学化水平。
渭南市政协
近年来,渭南市政协坚持求实创新的工作理念,不断探索服务工作的新方法和新途径。开展联合式调研和无陪同视察,依托各专委会、党派团体组成若干调研课题组,邀请部分专家学者参与,进行联合式调研。还结合部分专题,组织委员深入基层一线视察,发现问题和不足。
开展开放式专题常委会议政,组织常委们深入现场观摩,加深对常委会议协商议题的了解和认识,邀请部分委员和基层群众代表列席常委会议,扩大协商议政的代表性和广泛性。
完善联席会议,每年初与市政府研究确定1-2个重大课题,作为联席会议协商内容,由政协组织调研,提交联席会议协商。建立政协履职成果反馈机制,党政主要领导和分管领导对政协的建议案等履职成果亲自阅批,相关部门采纳落实,并将办理结果向政协及时反馈。
建立委员管理新办法,对委员出席政协会议、参加政协活动等情况提出明确具体要求。建立社情民意信息工作新机制,规定华体汇体育官网登录入口和机关干部每季度深入县市区了解社情民意,并就热点难点问题进行调研形成专题信息。
建立手机短信宣传平台,把政协重要会议、活动等履职情况,以手机短信形式发送给党政领导、市直部门负责人、县市区主要领导及全体委员,加强宣传工作信息化建设。
铜川市政协
加强对省委文件贯彻落实情况的监督检查。这些年,各级党委在加强政协工作方面出台了许多文件,但并未落实到位。建议省委、27zyw每年对各级贯彻落实省委文件情况进行一次专项检查,并在全省范围内进行通报。
加快协商民主制度建设。协商民主的程序性很强,必须要有一套成熟的制度来规范保障。建议省上出台规范性文件,使政治协商更加有章可循。
尽快建立政治协商的督办落实机制。对于协商建议中经党委、政府同意的而没有采纳落实的事项,应当进行问责,甚至通报批评;要把是否重视政治协商纳入领导干部年度考核内容和工作政绩中,必要时进行评议。制定具体的规定,一方面督促各有关方面更加重视政协的协商议政成果,另一方面通过建立反馈机制,使政协及时了解成果的转化落实情况。
加强政协理论知识的培训教育。协商民主的一个涵义是人民当家作主,还有一个涵义是人民群众包括政协委员同党政官员面对面的对话协商。如果领导干部缺乏协商意识,那么协商民主就达不到预期效果,甚至无法开展。建议省上把政协理论培训纳入各级党校和行政学院的培训计划,同时作为新任领导干部培训的重要内容,不断提高各级领导干部对政协工作的认识。
延安市政协
逐步健全完善协商民主的制度体系,进一步落实规范政治协商、民主监督、参政议政的具体制度,明确界定和细化党政必须协商的内容,协商的形式,建立经常性和非经常性两大协商机制,增强协商活动的可操作性。
强化政协党组在委员产生、管理和使用中的作用,健全机制,使政协党组负责本级政协委员的产生、管理和使用的作用更加凸显。
进一步拓展协商范围,积极推进协商民主向社会组织拓展,探索建立政协与其他社会组织沟通联系的机制;推动政协协商工作向乡镇一级延伸,积极推进协商民主向网络拓展,为网络舆论提供制度化的民主渠道,引导网民规范参与社会事务协商。
加强对协商成果贯彻落实的反馈监督。建立考评机制,每年确定的协商议题,要按计划实施,并将结果纳入年终目标任务考核。尝试在参与主体方面如党政、党派、人大、政协内部建立职责明确的监督反馈承办机构,加大监督反馈力度。
进一步加强政协自身建设,增加编制,充实人员,加强干部交流工作;加强政协信息化建设,构建政协网络信息平台;加强社会主义协商民主理论研究,建立常态化工作机制;及时总结基层的好经验、好做法,并概括提升到理论和制度层面,予以完善和推广。
榆林市政协
在推进协商民主工作中,基于自身的实践经验,我们有三点体会和三点期盼。
三点体会是,坚持党委领导是推进协商民主的根本,在广泛深入的协商民主活动中,要努力使党委的主张和意愿成为社会各界的共识;加大工作创新是推进协商民主的重要途径,不断丰富完善政协协商民主工作的理论体系、经验体系和制度体系;健全工作机制是推进协商民主的重要保障,健全协商民主制度和工作机制,推进政治文明发展进程。
三点期盼是,协商活动尽快从制度层面走向法律层面,建议省上把人民政协的制度和法制建设提上重要议事日程,丰富中共中央关于政协工作的相关意见,制定一部地方政协法,把有关政治协商、民主监督和参政议政的性质、作用、内容、形式、程序等重要规定上升为法律。
具体制度更加完善,进一步规范协商民主程序,进一步细化协商民主内容,进一步提升协商民主效力,进一步衔接各相关制度。建议省上在政协整个制度层面,进行科学论证,做好法律与制度、政策与制度、制度与制度间的相互配合与衔接,使政协工作不仅有政策依据、制度依据,还有法律依据。
科学合理的顶层设计,建议省上积极争取中央支持,使省市县三级政协主席及常务副主席能兼任相应的党委职务。
汉中市政协
推进人民政协协商民主需要把握正确政治方向,切实做到坚持中共的领导,通过协商增进共识、凝聚力量;在协商中努力保障各党派团体、各族各界人士的知情权、参与权、表达权、监督权;在协商中贯彻落实依法治国原则,自觉坚持在宪法和法律范围内开展协商。
推进人民政协协商民主需要选准协商议题,政协组织在推进协商民主中要做到“观全局、议大事、办实事”,不断拓宽协商民主的视野,丰富协商民主的内容。
推进人民政协协商民主需要切实保障委员知情权,积极推进政务信息公开,切实保障委员知情权和监督权,确保委员讲实话,敢于提出不同意见,形成科学的协商结果,提高协商实效。
推进人民政协协商民主需要大力提高委员素质,要高度重视委员队伍建设,优化委员结构,组织引导委员认真学习党的基本路线和各项方针政策,学习统一战线和人民政协理论,掌握研究问题、分析问题的基本功,切实提高履职的责任意识和商协议政能力。
推进人民政协协商民主需要建立健全督办机制,各级各部门要把采纳政协建议、促进协商成果转化落实作为工作考评的重要内容,健全协商成果反馈机制,对党委、政府领导签批的政协建议案等,承办单位要及时反馈办理情况。
安康市政协
提高对协商民主的认识,要加大培训和宣传力度,通过多途径、多层次的培训,提升各级政协干部、政协委员对协商民主的认识,要加大宣传力度,大力宣传协商民主的独特优势、重要作用和成果成效,形成良好的协商氛围。
健全协商民主保障机制,进一步完善以宪法和政协章程为核心的政协制度体系建设,进一步确立人民政协协商民主的法律地位,制定出台政治协商规程,建立政治协商的督办落实机制,并健全政协工作领导体系、组织网络,从制度和组织层面保证政协协商民主的有力有序发展。
进一步拓宽协商民主渠道,探索开展好界别协商、提案办理协商、调研视察现场协商、联席会议互动协商、约谈恳谈协商等多种形式,推进形成以专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商为主,其他协商形式为辅的多层面、全方位协商格局。
切实增加协商民主实效,政协组织要在提高质量上狠下功夫,协商议题要选“准”,调查研究要做“深”,意见建议要切合实际,一定要管用。党委、政府要在第一时间批示批办政协的专题报告、提案、建议案、社情民意信息等,并明确办理部门、办理时限等。政协组织也要加强跟踪问效,采取视察、媒体合作等多种形式促进成果转化。
商洛市政协
加强学习培训,提高干部职工素质。坚持把政党理论、统战理论和人民政协理论以及形势政策理论教育作为学习重点,加深干部职工对各类会议精神的全面理解;健全学习机制,制定政协党组、主席会议、常委会议和干部职工会议学习计划,定期开展集体学习活动;加强培训辅导,提升机关干部职工的理论水平和履职能力。
强化制度约束,推进机关规范管理。完善建立一系列工作制度和管理制度,推进机关工作制度化、规范化、程序化建设;建立监督检查机制,确保规章制度的贯彻执行,提高机关规范管理。
建好干部队伍,激发机关工作活力。进一步增强机关班子的党性建设、能力建设,激发干部职工的工作热情;明确职能分工,理顺机关管理机制;进一步优化机构设置,及时对机关党委、纪委班子进行改选;加大机关干部轮岗交流和选拔任用力度,激发整体工作活力。
转变干部作风,树立机关良好形象。深入开展思想纪律作风集中学习教育整顿活动,加强机关组织建设和廉政勤政建设,严格控制“三公”经费支出。
统筹协调发展,促进机关文明和谐。开展爱国主义、集体主义、社会主义和社会主义核心价值体系教育活动,加强机关新闻宣传工作,及时报道政协的重要会议和重大活动。
杨陵区政协
领导重视,是实现协商民主的关键。杨陵区委、区政府坚持每年至少研究一次政协工作,对政协工作进行指导,强化了专委会职能作用,增加了专委会编制,并从工作经费上给予保证。
加强联系,是实现协商民主的保障。主席会议、各专委会每年分别邀请对口联系部门的主要领导,至少召开一次对口协商联系工作经验交流座谈会,为深入开展对口协商联系工作,提供了有力的思想保证。
广集民智,是实现协商民主的手段。杨陵区政协每次协商会议召开前,先安排开展专题调研活动,广泛听取各方面意见,以保证建议意见具有客观性、前瞻性和可操作性。
沟通反馈,是提高协商民主成效的纽带。在提案办理中狠抓沟通和反馈环节,认真落实提案办理前提案承办单位与提案人及政协提案委三方沟通协商制度,提案办理后办理结果征询和书面答复制度,通过制度的落实,保证协商民主取得实效。
在具体工作推进中,还存在一些问题需要加以改善和提升,一是各民主党派、团体参与协商民主的积极性、主动性不够;二是协商制度执行不到位,协商内容单一,广度和深度有限,有关协商程序有待规范。三是协商民主成果的保障机制不够健全,协商意见与建议的采纳、反馈力度不够。
韩城市政协
要扎实推进“三化”建设。现有的一些制度总体上比较原则比较宏观,其操作性、刚性约束还不是很强,势必会影响协商民主的推进。因而,还要更多地在规范化、程序化、制度化上去努力推进。
进一步抓好《意见》的贯彻落实。要使协商更好地体现在决策之前、决策之中,就必须做好顶层设计,依靠制度作保障。一方面,要对过去一些行之有效的制度抓好落实;另一方面,要在完善协商制度上下功夫,在促进《意见》的转化落实上求实效,努力推动政协工作的创新发展。
抓好协商制度的落实。对协商的内容、形式、程序和保障措施作出明确规定;政协每年确定重大协商议题,要与党委主要领导沟通汇报;政协常委会专题协商,党委、政府主要领导都应亲自参加;对政协报送的意见建议,党政负责人亲自阅批,并落实办理部门。
建立健全协商成果报送制度。将政协的建议、社情民意、提案等进行认真分类登记、及时准确送达党委、政府。党委、政府应建立领导批办责任制度,党政领导根据协商成果情况及时研究、作出批示。
建立协商民主制度的考核机制。制定检查考核各级党委、政府贯彻落实协商制度的实施办法,将考核结果作为衡量党政班子政绩、领导干部的重要依据之一。
【编辑:彭博】