陕北革命老区地处黄河流域中段，是黄河流域交通连接的重要区域。按照习近平总书记重要讲话重要指示，陕北革命老区应进一步加快综合交通建设，为推进黄河流域生态保护和高质量发展提供优质交通服务。

“十三五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，陕北革命老区交通面貌发生了根本性的变化，但综合交通的建设水平和服务能力还存在不足。一是综合交通网布局仍需完善。国家综合运输大通道和区域内的道路仍不便捷，快速铁路和普速铁路的客货运力总体偏低，民航机场通航点及航线偏少、覆盖面较小，对外主干运输通道不完善。二是基础设施保障能力仍需提升。尚未形成铁路对县域的全覆盖；普通国省干线公路技术等级偏低，对重要资源产业基地和旅游景区覆盖衔接严重不足；大的自然村通沥青水泥路仍需加快。三是融合协同发展水平仍需深化。综合运输结构不平衡，铁路、航空的客货运力占比偏低；以公路为主的运输，效率低、污染大；黄河等级航道仅占三分之一，且只能进行短途客运。四是综合枢纽建设仍需加快。现有运输站场功能单一，缺少衔接多种运输方式的综合性枢纽站场；货运站场（物流园区）设施建设滞后，不能满足现代物流需求；综合客运枢纽换乘不便，“连而不畅、运而不接”等问题突出。五是运输服务水平仍需提高。运输集约化、规模化程度较低，信息技术、人工智能等在智能监测、协同管控、综合服务等方面的应用仍处于初级阶段。为此，建议：

一是完善高质量的主干运输通道。构建由高速公路和铁路组成的区域主干运输通道，重点推进快速铁路、普速铁路和省际间、区域间高速公路建设，连通老区内核心城市及周边节点城市，提升区位优势和综合运力，形成以延安为中心的综合交通运输网络。

二是强化高效率的基础交通网络。以普通国省道为重点，推进老区内普通国道和重要省道升级改造；推动沿黄重要乡镇、产业园区、旅游景点等与沿黄公路便捷连通；加大农村公路建设力度，重点实施县乡公路改建工程、产业路和旅游路提升工程、通村公路畅通工程等；结合水利水电梯级建设，适时推进黄河区段通航工程。

三是加快高品质的综合运输枢纽建设。结合快速铁路和机场布局规划，促进公路、铁路、民航等多种运输融合发展；建设功能完善的综合客运枢纽，实现顺畅转换、有效衔接；加快货运枢纽和物流园区建设，推进“路、站、运”一体化发展；完善县、乡、村三级客货运网络，推动乡镇客运站与运政、邮政、快递协调发展；加快区域民航机场建设，推动支线机场与枢纽机场的协同发展，提升通用航空服务能力。

四是加强高水平的交通运输服务。科学配置运力资源，优化运输结构；充分发挥浩吉、神朔铁路等煤炭运输大通道能力，推进大宗货物中长距离运输“公转铁”；构建功能完善、布局合理、层次分明、通达到村的现代物流体系；加快建设以区县为中心，连接重点乡镇及资源矿区等经济节点，辐射广大农村的城乡公交客运网络；依托沿黄公路、黄河航道、通用机场和直升机起降点等设施，推动建设风景道、观景台、停车区，促进交通旅游融合发展。

五是提升高科技的支持保障系统。积极开展“平安交通”建设，提升铁路、机场和公路站场标准化水平，推进综合监控系统、出行服务系统等智能化交通运输系统建设，强化交通运营重点环节监控，提升综合管理服务水平；大力发展绿色循环低碳交通体系，推广运用节能减排新技术，提高资源利用效率，构建以绿色低碳为特征的交通运输发展新模式。