RCEP是由东盟发起，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员签署的区域全面经济伙伴关系协定。实施自贸区提升战略、构建面向全球的高水平自贸区网络，是实现更高水平对外开放的重要载体。当前，抢抓RCEP签署带来的发展机遇，已成为各省市自贸区和区内市场主体共同关注的焦点。为此，建议：

一、准确把握RCEP条款规则为我所用。一是举办全方位、多场次、有针对性的培训，做好前瞻性政策对接，科学谋划陕西自贸区借机提升战略的实施路径和目标。抓住国外经济持续复苏的契机和RCEP实施窗口期，争取并鼓励过渡性条款在自贸区先行先试。二是结合陕西企业进出口产品特点，扩大机电产品、机械装备、纺织纱线及制品、基本有机化学品等优势产品出口，加速优势产品的跨境电商发展；深耕重点国别和重点领域，进口更多日本、韩国等成员国的高附加值产品，加快推动外贸转型升级。

二、强化高质量自贸区建设机制保障。一是统筹考虑我省三次产业尤其是制造业对外开放的新思路、新举措，加大对发达国家和地区科技、产业、资本和人才的吸引力，促进产业链、供应链、价值链更具韧性、更有竞争力。二是系统梳理各类补贴政策，扩大产业引导基金、创业投资基金等市场化运作方式，同时结合固定资产投资额按比例奖补、企业年度产值首次达标进档奖励等，增强政策精准性。三是创新税收政策支持，在西安国际港务区推行启运港退税政策，优化出口退税程序，缩短退税时间，推动港口服务业快速发展。

三、培育产学研产业生态系统。一是充分利用“一带一路”沿线国家间的交流平台，研究并做好建立覆盖自贸区网络的基础性工作，为高效执行协定规则、提升我国自贸区网络建设提供可复制推广的“陕西方案”。二是构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同的创新联合体，建立完善“企业出题+高校科研机构解决+金融资本‘催化’+成果完成人转化”的产业创新良性循环，提高创新成果产业化实效。三是做好促进区域产业链、供应链、价值链融合研究，把脉企业在设立、投资建设和生产运营各个环节的具体诉求和痛点，识别区域产业链供应链的变化调整，精准指导企业“走出去”。

四、持续推动中欧班列高质量发展。一是认真分析陕西与国际国内自贸伙伴的经贸合作情况，从进出口产品、线路设计规划到物流通道建设，有的放矢推进中欧班列建设，避免低效的同质化竞争。二是将中欧班列路网运能与西安内陆港陆海联运港口物流方面的品牌及客户资源等优势资源整合起来，创建高效互联互通的区域间新型合作模式，推进中欧班列（西安）集结中心建设和中欧班列市场化、高质量、可持续发展。

五、加快推进产业结构转型升级。一是对标国际先进，梳理我省制造业适用质量标准、规则等，选重点、分行业制定实施方案，升级重点产业，培育形成一批高标准高水平具有陕西特色的产业集群。二是加快“秦创原”创新驱动平台建设，打造自贸科创先导区为科技产业赋能，加快制造业龙头企业和“专精特新”中小企业发展。三是用好用足关税削减、原产地累积等协定成果，利用RCEP实施中、日、韩产业链互嵌，深化陕西与日、韩在电子信息高端产业链供应链的合作，不断提升产业链竞争力。