自“秦创原”创新驱动平台正式启动以来，陕西在创新引领发展上取得了骄人成绩，成功扫清了一些制约陕西创新发展的体制机制障碍，培育形成了一批创新主体、创新单元、创新高地。截至2021年10月底，全省科技型中小企业总数首次突破万家，全国排名第八。我们要坚持问题导向，进一步优化体制机制，直面和解决科技型中小企业融资难问题。

一、建立健全科技型中小企业征信制度。协调整合多维度多来源的金融信息资源，增加来自税务、市场监管、海关、环保等部门的信用信息数据，建立健全科技型中小企业征信系统。紧抓“秦创原”创新驱动平台的重大战略机遇，拓宽信息采集范围，尝试纳入专利占有、新产品产出、技术交易等科技信息，积极探索信息采集与整合的新方式，构建信息采集、数据存储、隐私保护等机制。引进、引导第三方征信服务机构，规范其业务开展，建立统一的信用评级服务标准，努力实现陕西信用信息数据与全国其他地区的对接衔接。

二、强化对科技型中小企业的政府性融资担保。依托“秦创原”创新驱动平台，以大数据分析为基础，加快新技术新模式在政府性融资担保体系中的应用推广，让技术要素融入市场主体，推动技术要素服务实体经济发展。大力培育发展以财政出资为主、主业突出、经营规范、实力较强的政府性融资担保机构，专门服务科技型中小企业。通过重组、增资、整合等方式，向企业提供支持，探索开展股权、应收账款、订单、知识产权等反担保业务，推出多功能、多组合形式的批量化担保产品。强化提升融资担保机构服务能力，实现企业申请担保获得率同技术领先度、创新潜力、市场前景挂钩。落实好政、银、担等机构的风险分担机制及担保机构申报奖补资金等政策事项。结合科技型企业特征，适度提高担保放大倍数，有效发挥财政资金“以小博大”杠杆作用。

三、完善科技型中小企业股权融资机制。加快推进陕西股权交易中心的科技创新专板“秦创原”专区建设，发挥区域性资本市场的塔基作用和各类金融服务机构的聚集优势，实现资源优化配置。推动与境内外更高层次资本市场的对接融通。落实好对符合资质的挂牌企业的融资奖励，以及挂牌企业申报高新技术企业评定的支持政策。在政策允许范围内，支持银行为濒危初创企业提供股权融资救助。对企业信息披露进行总体监管，督促企业在规定期限内向投资者告知重大事项。除了股权质押、股权转让、股份发行等传统服务内容以外，进一步探索股份制改造、路演、产品展销、共同开发融资产品等定制化特色服务。

四、探索发展数字供应链金融创新模式。基于“秦创原”平台市场主体持续增多、产业链条不断延伸、知识载体多元化的现实背景，动态梳理产业链和创新链，研判两链交汇处的重点企业，沿着重点企业梳理其上下游关系，划出“链主企业”，归纳“链上企业”，对标全链多方价值，利用资信捆绑来开展集中授信，满足链上中小企业融资需求。顺应供应链金融线上化、垂直化、脱媒化、大数据化的趋势，高标准建设“秦创原”供应链金融大数据中心，动态识别供应链关系演进，对链上中小企业信用行为和融资需求进行实时监测、科学预测，从而减少货物回购等线下交易摩擦，减轻“链主企业”在供应链金融中的风险，增强“链主企业”的参与感和积极性，完善供应链金融中银企合作的多点风控体系。