发展壮大农村集体经济是实现农民农村共同富裕的关键所在，对于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接具有基础性意义。我省自2017年启动农村集体产权制度改革以来，已有18585个村完成农村集体产权制度改革，成立了集体经济组织。有82个县区实现“空壳村”整县清零，有经营性收益的村达到了13538个，5349个村实现集体收益分红。但我省农村集体经济底子薄、基础差、体量小、发展不平衡，整体上仍处于“点上突破、面上探索”的起步阶段，低水平发展、低效益运行等问题依然非常突出。

一是思想认识不到位。一些地方领导和乡村干部被政绩观所左右、被僵化思维所束缚、被面临困难所吓倒，认为发展农村集体经济是花钱费力不讨好的事，对发展集体经济缺乏信心和办法。二是体制机制不顺畅。发展壮大农村集体经济需要人、财、物等多种资源支持，涉及多部门协同配合。但由于缺乏统一协调、统筹指挥的体制机制，致使各类资源难以有效整合利用。三是指导服务跟不上。政府的指导往往是发文件多、抓落实少，或以行政命令代替指导服务；基层农经队伍不健全，无法有效发挥作用；龙头企业带动辐射作用远远不够。四是集体收益分配机制不合理。基层政府过度强调和看重集体成员分红，以致大多数村集体收益被主要用于成员分红，削弱了集体经济发展基础。五是农村经营管理人才严重匮乏。农村集体经济组织大都拥有一定的发展资金，但由于缺乏经营管理人才，有钱不会花、有钱不敢花的情况比比皆是，许多村集体将资金存入银行或投向中小企业获取低微固定收益。六是集体经济自身造血功能不足。许多村集体获得帮扶单位资金、项目、技术和产品销售等方面的大力支持，以致一些集体经济过度依赖外援，殆于自身发展。目前我省尚有一批“空壳村”，年收益5万元以下的薄弱村还有48%，收益50万元以上的经济强村不足6%，村集体资产平均收益率只有2%。农村集体经济“清零消薄”任务依然艰巨，实现农民共同富裕和乡村全面振兴任重道远。为此，建议：

一、提高政治站位，科学考评集体经济发展。发展壮大农村集体经济既是经济问题，更是政治责任。要建立科学的考评体系，分层级、分类型、分阶段设立目标责任，注重经济发展的过程性和成长性考核，勿以“分红”与否论英雄。

二、健全体制机制，统筹协调集体经济发展。一是进一步明确农委、农办、农业农村、乡村振兴等涉农部门的职权职责，理顺相互之间的关系。二是赋予农办充分权力，切实发挥其统筹、协调发展农村集体经济的作用。三是建立发展农村集体经济部门联席会议制度，协调解决重大问题。

三、调动一切力量，指导服务集体经济发展。一是政府指导要落地见效，切实做好产业、财政、金融、税收、法律、科技等指导和服务。二是加强农经队伍建设，发挥其一线指导服务作用。三是积极支持龙头企业引领带动农村集体经济发展。

四、抓住关键要素，着力破解“人地钱”问题。一要多渠道保障人才供给，既靠政策、也靠市场，既要外引、也要内培。二要多方式保障产业用地，用好用足各项乡村产业用地政策法规。三是多途径筹集集体经济发展资金，包括各类财政支持资金、社会帮扶资金、集体资产收益、农户入股、社会资本注入等。

五、积极引导培育，增强集体经济内生动力。一是教育引导农民正确处理外部帮扶和自我发展的关系。二是政府应走出大包大揽，让农村集体经济自主发展和成长。三是正确处理成员分红和集体经济发展的关系，坚持发展优先，为乡村全面振兴奠定坚实的物质基础。