本报北京9月10日电 全国教育大会9日至10日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。
9月10日是我国第四十个教师节。习近平代表党中央，向全国广大教师和教育工作者致以节日祝贺和诚挚问候。
李强主持会议。赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希出席会议。丁薛祥作总结讲话。
习近平在讲话中指出，教育是强国建设、民族复兴之基。党的十八大以来，我们坚持把教育作为国之大计、党之大计，全面贯彻党的教育方针，作出深入实施科教兴国战略、加快教育现代化的重大决策，确立到2035年建成教育强国的奋斗目标，加强党对教育工作的全面领导，不断推进教育体制机制改革，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，教育强国建设迈出坚实步伐。
习近平强调，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
习近平指出，建设教育强国是一项复杂的系统工程，需要我们紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，坚持社会主义办学方向，坚持和运用系统观念，正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。
习近平强调，要坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，实施新时代立德树人工程。不断加强和改进新时代学校思想政治教育，教育引导青少年学生坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念、中华民族伟大复兴信心，立报国强国大志向、做挺膺担当奋斗者。注重运用新时代伟大变革成功案例，充分发挥红色资源育人功能，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。加大国家通用语言文字推广力度，促进铸牢中华民族共同体意识。
习近平指出，要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。以科技发展、国家战略需求为牵引，着眼提高创新能力，优化高等教育布局，完善高校学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养。强化校企科研合作，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。构建职普融通、产教融合的职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。
习近平强调，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。深入实施国家教育数字化战略，扩大优质教育资源受益面，提升终身学习公共服务水平。
习近平指出，要实施教育家精神铸魂强师行动，加强师德师风建设，提高教师培养培训质量，培养造就新时代高水平教师队伍。提高教师政治地位、社会地位、职业地位，加强教师待遇保障，维护教师职业尊严和合法权益，让教师享有崇高社会声望、成为最受社会尊重的职业之一。
习近平强调，要深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。扩大国际学术交流和教育科研合作，积极参与全球教育治理，为推动全球教育事业发展贡献更多中国力量。
李强在主持会议时指出，习近平总书记的重要讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度，全面总结了新时代教育事业取得的历史性成就、发生的格局性变化，系统阐释了教育强国的科学内涵和基本路径，深刻阐述了教育强国建设要正确处理好的重大关系，系统部署了全面推进教育强国建设的战略任务和重大举措。总书记的重要讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、思想性、指导性，是指导新时代新征程教育工作的纲领性文献，为建设教育强国指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会、深入贯彻落实，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，务实功、出实招、求实效，奋力谱写教育强国建设崭新篇章。
丁薛祥在总结讲话中指出，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，锻造好落实立德树人根本任务的关键课程。推动教育科技人才一体发展，完善高校科技创新体制机制，加强拔尖创新人才培养，发挥好支撑引领中国式现代化的重要功能。加快建设高质量教育体系，推动义务教育优质均衡发展，解决好人民群众关于教育的急难愁盼问题。加强高素质专业化教师队伍建设，弘扬教育家精神，提升教书育人能力，强化待遇保障，巩固好教育强国建设的重要根基。全面深化教育综合改革，推进高水平教育开放，构建好有利于教育高质量发展的体制机制。各地区、各部门、各单位要以钉钉子精神，推动大会精神入脑入心、工作部署落地见效。
会上，中央组织部、中央宣传部、教育部、科技部、辽宁省、上海市、湖北省、贵州省、中国电子科技集团有限公司、北京大学负责同志作交流发言。
会前，习近平等领导同志亲切接见了参加庆祝第四十个教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰活动代表，同代表们热情握手，并同大家合影留念。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。
会议以电视电话会议形式召开。中央教育工作领导小组成员，各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和有关部门主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、军队有关单位主要负责同志，中央管理的部分企业、高校负责同志等参加会议。
（《人民日报》2024年9月11日第1版）
本报兰州9月12日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日下午在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求，以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥出席座谈会。
座谈会上，国家发展改革委主任郑栅洁、甘肃省委书记胡昌升、陕西省委书记赵一德、河南省委书记楼阳生先后发言，就推动黄河流域生态保护和高质量发展汇报工作情况、提出意见建议。参加座谈会的其他省区主要负责同志提交了书面发言。
听取大家发言后，习近平发表了重要讲话。他指出，党中央提出黄河流域生态保护和高质量发展战略以来，黄河流域生态环境质量稳步提升，水安全保障能力持续增强，能源粮食安全基础不断巩固，高质量发展亮点不少，黄河流域生态保护和高质量发展站到了更高起点上。同时也要看到，仍有不少难题需要进一步破解。
习近平强调，要持续完善黄河流域生态大保护大协同格局，筑牢国家生态安全屏障。更加突出黄河治理的系统性、整体性、协同性，推动构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，提升流域生态系统稳定性。强化“三北”工程联防联治，提升整体效果。加强采煤沉陷区综合治理，积极探索资源型地区转型发展新路径。持续深入打好污染防治攻坚战，加强重要支流和重点湖库治理，搞好沿河环湖地区环境基础设施建设。强化大气污染综合治理，加快重点行业超低排放改造，大力推进煤炭清洁高效利用。依法整治“散乱污”企业，有效管控风险源。实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。健全生态产品价值实现机制。探索建立全流域、市场化、多元化生态保护补偿机制。
习近平指出，要实施最严格的水资源保护利用制度，提高水资源节约集约利用水平。严守水资源开发利用上限，细化以水定城、以水定地、以水定人、以水定产举措，健全覆盖全流域的取用水总量控制体系，科学配置干支流水资源。强化地下水水位管控，加大中下游地下水超采漏斗治理力度。加强饮用水水源地保护。稳步优化调整“八七”分水方案。积极探索和规范推进水权交易，全面推行水资源费改税。实施节水行动，加快建设节水型社会。
习近平强调，要完善防灾减灾体系，全力保障黄河安澜。健全水沙调节机制，完善以骨干水库等重大水利工程为主的调控体系。坚持干支流统防统治，推进干流重点河段、险工险段治理，保障重要堤防水库和基础设施安全。统筹推进黄河水利枢纽重大工程。加强灾害监测预警，强化预警和应急响应联动。加大查险排险力度，加强防灾减灾宣传教育和常态化、实战化协同动员演练。
习近平指出，要推动发展方式全面绿色转型，建设特色优势现代产业体系。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产，强化农业科技和装备支撑，发展农业适度规模经营，因地制宜发展特色优势农业。建设旱涝保收的高标准农田，抓好盐碱地综合改造利用，努力提高耕地质量。优化重大项目建设布局，最大程度降低对地表径流、地下水的影响。大力发展绿色低碳经济，有序推进大型风电光伏基地和电力外送通道规划建设，加快重点行业清洁能源替代。着力提高产业科技创新能力，推动重点行业节能降碳改造和设备更新，壮大战略性新兴产业、先进制造业集群，因地制宜发展新质生产力。鼓励区域内高校、科研院所等布局建设技术转移和产业化服务机制，提高产业链创新链协同水平。
习近平强调，要全面深化改革扩大开放，为高质量发展增添动力。深度参与全国统一大市场建设，坚决破除各种形式的地方保护主义。深化国资国企改革，全面落实促进民营经济发展壮大的政策举措。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，特大城市要走内涵式发展之路，沿黄城市群要提升人口集聚和产业协作能力。完善交通、能源、水利等跨省区重大基础设施体系，推进新型基础设施建设。加强与其他区域战略的对接，促进自由贸易试验区建设协调联动。积极参与高质量共建“一带一路”，以高水平对外开放拓展发展空间。
习近平指出，要统筹新型城镇化和乡村振兴，稳步增进民生福祉。引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，提升县城产业和人口承载能力，减轻生态脆弱区的承载压力。更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，率先在县域内实现城乡融合发展。分类推进村庄建设，建设宜居宜业和美乡村。加强普惠性、基础性、兜底性民生保障。把就业摆在突出位置，城镇产业发展和乡村产业培育都要重视扩大就业容量。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫致贫。全面贯彻新时代党的民族工作大政方针，深化民族团结进步创建，依法治理民族、宗教事务，铸牢中华民族共同体意识。
习近平强调，黄河流域是中华民族和中华文明的重要发祥地，要保护弘扬黄河文化，传承好历史文脉和民族根脉。加强对文化遗产和自然遗产的整体性、系统性保护，深入推进考古等工作。保护好红色文化资源，弘扬革命文化，发展社会主义先进文化。深入挖掘黄河文化的时代价值，充分展示中华民族自强不息、坚忍不拔的民族品格和奋斗精神。推动文化和旅游融合发展，建设具有国际影响力的黄河文化旅游带。
习近平指出，在党中央集中统一领导下，中央区域协调发展领导小组要加强统筹协调和督促指导，中央有关部门要主动作为、加大支持力度，沿黄各省区党委和政府要担起主体责任，充分调动社会各方面的积极性，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”，为推进中国式现代化作出更大贡献。
习近平最后强调，各地区各部门要认真贯彻落实党中央关于经济工作的部署和各项重大举措，抓好三季度末和四季度经济工作，努力完成全年经济社会发展目标任务。
丁薛祥在讲话中表示，要深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展不断迈上新台阶。坚持把大保护作为关键任务，深入推进环境污染防治，加快构建坚实稳固、支撑有力的国家生态安全屏障。精心做好“人水关系”这篇大文章，全方位贯彻“四水四定”原则，科学配置全流域水资源。根据主体功能定位，发挥各自比较优势，着力提高产业科技创新能力，因地制宜发展新质生产力。全面深化改革开放，更好参与全国统一大市场建设，拓展对内对外开放的广度和深度，为黄河流域生态保护和高质量发展注入强大动力和活力。
何立峰、吴政隆、穆虹、姜信治出席座谈会，中央和国家机关有关部门、有关省区负责同志参加座谈会。
（《人民日报》2024年9月13日第1版）
本报甘肃兰州/陕西宝鸡9月13日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在甘肃考察时强调，甘肃要深入落实党中央关于西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力在加强生态保护修复、加快绿色低碳转型发展、进一步全面深化改革开放、推动乡村全面振兴、加强民生保障、促进民族团结等方面下功夫，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。
9月10日至13日，习近平在甘肃省委书记胡昌升和省长任振鹤陪同下，先后来到天水、兰州等地考察调研。
10日下午，习近平在天水市考察了全国重点文物保护单位伏羲庙，了解文化遗产保护传承等情况。他指出，伏羲庙具有很高的历史文化价值，要将这份宝贵文化遗产保护传承好，让祖先的智慧和创造永励后人，不断增强民族自豪感和自信心。
11日上午，习近平前往麦积区南山花牛苹果基地考察。他结合展板听取引洮供水工程情况汇报，真切地回忆起2013年初来施工现场考察、指导解决施工难题的情景。当得知近600万群众从此告别苦咸水后，习近平十分高兴。他要求加强维护和管理，让这项工程在沿线群众生产生活中发挥更大效用。
红彤彤的花牛苹果挂满枝头，一派丰收景象。习近平走进果林，了解相关种植、技术和管理情况。他说，乡村振兴关键在产业振兴。经过70多年培育发展，花牛苹果品牌更响亮了。要加强品种保护和培育，优化种植方式，创新营销模式，把这个特色产业做得更大，带动更多群众增收致富。他祝乡亲们的生活像苹果一样红红火火。
随后，习近平来到麦积山石窟，沿着栈道仔细察看距今1600多年的洞窟和雕塑、壁画，同保护修复工作人员亲切交流。习近平说，我国四大石窟是中华文明的瑰宝，都具有重要的历史价值、文化价值。他希望文物工作者赓续“莫高精神”，潜心为国护宝，为传承创新中华优秀传统文化、增强中华文化影响力作出更大贡献。
11日下午，习近平来到兰州市考察。在安宁区枣林西社区党群服务中心，他视察了综合服务平台、文体活动室和社区食堂，细致询问社区党组织发挥作用、优化便民惠民服务、落实为基层减负等情况，现场观看退休人员合唱演练。他还来到一旁的刘家堡派出所，了解警务力量下沉的做法和成效。习近平强调，要紧扣居民实际需要特别是“一老一小”等重点，不断提高社区服务水平。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，把基层治理和社会治安做得更扎实。要持续整治形式主义为基层减负，让基层干部把更多时间和精力放到服务群众上。
在退休老党员李宗彪家，习近平同一家人围坐在一起拉家常。看到一家三代生活幸福、其乐融融，他很欣慰。习近平表示，民生为大、民生为要，党中央十分关心老年人的幸福安康，各地各有关部门在养老、医疗和社区服务等方面下了很大功夫，要坚持做下去，越做越好。
社区广场上，居民们纷纷围拢过来。习近平对大家说，我们即将迎来新中国成立75周年。75年来，我国发展取得伟大历史性成就。现在，全党全国人民正在奋力推进中国式现代化，我们要更加团结、更加努力，大家一起加油干，创造新的更大辉煌。他提前向大家致以中秋的节日祝福，祝家家户户都平安、健康、快乐。
随后，习近平来到黄河兰州中山桥段考察。他沿滨河步道察看，听取黄河生态保护情况介绍。习近平对在场的干部、群众说，黄河是中华民族的母亲河，兰州是唯一一个黄河穿城而过的省会城市。大家要心怀感恩，人人参与、人人尽责，共同保护好黄河，让母亲河永续惠泽子孙后代。
13日上午，习近平听取甘肃省委和省政府工作汇报，对甘肃各项工作取得的成绩给予肯定。
习近平指出，甘肃要积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地。积极发展现代寒旱特色农业，培育一批具有竞争力的农业品牌。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，筑牢国家西部生态安全屏障。
习近平强调，要以更大勇气和决心深化改革、扩大开放。积极融入全国统一大市场建设，深化国资国企改革，鼓励和支持非公有制经济发展。实施好以人为本的新型城镇化战略，提高县城综合承载能力，壮大县域经济，促进城乡融合发展。主动服务和对接区域协调发展战略，拓展跨省域合作，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设。
习近平指出，甘肃历史文化积淀深厚，红色文化资源丰富。要传承好红色基因，加强文化遗产保护，支持敦煌研究院建设世界文化遗产保护的典范和敦煌学研究高地，建设好长城、长征、黄河国家文化公园，为现代化建设注入强大精神力量。促进文化和旅游深度融合，把文化旅游业打造成支柱产业。
习近平强调，要加强社会建设和治理，筑牢各族群众共同富裕基础。集中力量办好群众普遍需求、能够办成的民生实事，让群众可感可及。巩固拓展脱贫攻坚成果，防止农村人口规模性返贫致贫。推动农村移风易俗，培育文明乡风。不断铸牢中华民族共同体意识，依法加强宗教事务治理。做好积石山地震灾区等受灾群众生活保障和灾后恢复重建工作，确保群众安全温暖过冬。切实抓好安全生产。
习近平指出，要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。推动各级干部增强改革创新意识，推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员、干部自觉在遵规守纪、清正廉洁前提下积极担当、放手干事，巩固风清气正的良好政治生态。切实加强基层党建。
10日下午，在前往甘肃途中，习近平在陕西省委书记赵一德和省长赵刚陪同下来到宝鸡市考察。习近平参观了宝鸡青铜器博物院。他指出，我国青铜文明源远流长、灿烂辉煌，在世界文明史上独树一帜。要加强青铜器文物的保护研究和宣传阐释，更好激发全社会特别是青少年对伟大祖国和中华文明的热爱。习近平还察看了渭河生态公园。
中共中央政治局常委、中央办公厅主任蔡奇陪同考察。
何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。
9月12日上午，习近平在兰州亲切接见驻兰州部队上校以上领导干部和基层先进模范、文职人员代表，代表党中央和中央军委向驻兰州部队全体官兵致以诚挚问候，并同大家合影留念。何卫东陪同接见。
（《人民日报》2024年9月14日第1版）
新华社北京9月7日电 今年第11号超强台风“摩羯”9月6日16时20分、22时20分先后在海南文昌市、广东徐闻县登陆，造成严重灾害，大量用户电力、通信中断，部分房屋倒损。截至7日12时，灾害已造成海南、广东、广西3省区122.7万人不同程度受灾，3人死亡、95人受伤。
灾害发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，受超强台风“摩羯”影响，海南、广东等地遭受严重灾害，造成人员伤亡和重大财产损失。要抓紧核实灾情，组织力量救灾，妥善做好受灾群众转移安置等工作，防止次生灾害发生，尽最大努力减少伤亡。要尽快修复受损的交通、电力、通信等基础设施，积极开展灾后重建，早日恢复正常生产生活秩序，切实保障人民群众生命财产安全。
中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，国家防总和有关地方要认真贯彻落实总书记重要指示精神，密切监视台风动向，落实落细各项防御措施，严防可能发生的重大次生灾害，妥善做好转移避险、人员安置等各项救灾救助工作，最大程度减轻灾害影响。
根据习近平指示和李强要求，国家防总已派出工作组到海南、广东一线指导救援处置工作，海南省、广东省组织力量全力开展抢险救灾，抢修恢复受损的电力、通信等基础设施，妥善做好受灾群众生活保障。目前，部分用户电力、通信已恢复，各项工作正在进行中。
（《人民日报》2024年9月8日第1版）
新华社北京9月11日电 9月11日，国家主席习近平向上海合作组织妇女论坛致贺信。
习近平指出，妇女是人类文明和社会进步的重要推动者，在各行各业书写着不平凡的成就。上海合作组织妇女论坛举办以来，各国妇女秉持“上海精神”，为推动构建更加紧密的上海合作组织命运共同体贡献了巾帼力量。希望论坛继续发挥促进各国民相亲、心相通的积极作用，为拉紧上海合作组织人文纽带增添鲜活动力。中国愿同各方一道，通过数字赋能推动科技创新和妇女事业发展，共同建设更加美好的上海合作组织家园。
上海合作组织妇女论坛当日在山东省青岛市开幕，由全国妇联、上海合作组织睦邻友好合作委员会、山东省人民政府、上海合作组织秘书处共同举办。
（《人民日报》2024年9月12日第1版）
习近平向2024年中国国际服务贸易
交易会致贺信
新华社北京9月12日电 9月12日，国家主席习近平向2024年中国国际服务贸易交易会致贺信。
习近平指出，服贸会已成功举办十届，是中国服务业和服务贸易高质量发展的生动写照，为构建开放型世界经济作出了积极贡献。中国将坚持以高水平开放推动高质量发展，完善高水平对外开放体制机制，创新提升服务贸易，主动对接国际高标准经贸规则，推动服务领域规则、规制、管理、标准相通相容，有序扩大服务市场对外开放，提升服务业和服务贸易开放平台功能，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。中国愿同世界各国一道，顺应经济全球化大趋势，共享机遇、共商合作、共促发展，为推动世界经济增长、增进各国人民福祉贡献力量。
2024年中国国际服务贸易交易会当日在北京开幕，主题为“全球服务互惠共享”，由商务部和北京市人民政府共同主办。
（《人民日报》2024年9月13日第1版）
习近平向第十一届北京香山论坛致贺信
新华社北京9月13日电 9月13日，国家主席习近平向第十一届北京香山论坛致贺信。
习近平指出，面对世界百年未有之大变局，面对世界人民对安全稳定的期盼，中国践行全球安全倡议，不断凝聚各方共识，推动消弭国际冲突根源、完善全球安全治理，为共建持久和平、普遍安全的世界作出不懈努力。希望本届论坛继续秉持平等、开放、包容、互鉴精神，凝聚共识、深化互信，为共同应对全球性安全挑战、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。
第十一届北京香山论坛主题为“共筑和平、共享未来”，当日在北京开幕。
（《人民日报》2024年9月14日第1版）
构建高水平社会主义市场经济体制
党的二十届三中全会《决定》擘画了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的宏伟蓝图，提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”这一重大论断，确定了到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的战略目标，进一步深化了对社会主义市场经济规律的认识，进一步指明了社会主义市场经济改革方向。必须深入贯彻落实《决定》明确的聚焦构建高水平社会主义市场经济体制的重大战略部署，以经济体制改革为牵引，统筹推进经济体制和其他各领域体制改革，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新
社会主义市场经济体制在中国特色社会主义的探索实践过程中产生，是改革开放取得的重大成果。党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，推动我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出建设“有计划的商品经济”，被邓小平同志称为“写出了一个政治经济学的初稿”，党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出“市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持和完善社会主义市场经济体制摆在全面深化改革重要位置，谋划和部署一系列经济体制改革的重大任务和重要举措。党的十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”等重大论断，党的十九届四中全会将社会主义市场经济体制上升为社会主义基本经济制度，党的十九届五中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制，党的二十大对构建高水平社会主义市场经济体制作出进一步部署。
40多年来，我们党团结带领全国人民，通过建立和完善社会主义市场经济体制，推动我国发展取得举世瞩目的成就，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高举改革开放伟大旗帜，以巨大的政治勇气和政治智慧谋划推进全面深化改革，加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，市场体系和宏观调控体系持续健全，推动高质量发展取得扎实成效。实践充分证明，社会主义市场经济体制的建立和完善极大调动了亿万人民的积极性、极大促进了生产力发展、极大增强了党和国家的生机活力，为推进我国现代化进程注入强劲动力，是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。
高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障
当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。推进中国式现代化，需要通过构建高水平社会主义市场经济体制来破除障碍、激发活力、开创新局；构建高水平社会主义市场经济体制，也必须紧扣中国式现代化这一主题来谋篇布局、守正创新、深入推进。锚定强国建设、民族复兴宏伟目标进一步全面深化改革，必须以构建高水平社会主义市场经济体制为主攻方向，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供制度保障、注入强大动力、开辟广阔前景。
彰显我国社会主义制度优势的基础支撑。制度优势是一个国家的最大优势。任何一个国家现代化目标的达成都需要实现制度的现代化，其中最重要的基础性制度就是基本经济制度。社会主义市场经济体制是在我国完善和发展中国特色社会主义制度的过程中逐步探索建立和发展起来的，并在实践中不断解放和发展社会生产力，体现了中国特色社会主义制度的优越性。社会主义市场经济体制的建立和完善，有效激发了社会财富创造潜力，为中国特色社会主义制度提供了坚实基础，生动展示了我国制度的优越性和生命力。进一步全面深化改革，要通过构建高水平社会主义市场经济体制，助力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以显著制度优势、强大制度效能更好支撑和服务中国式现代化。
适应我国社会主要矛盾转化的必然要求。进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生转化，迫切需要通过构建高水平社会主义市场经济体制，保障实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。社会主义市场经济体制结合了社会主义和市场经济的优点，在灵活高效适应我国社会主要矛盾转化上具有重大优势：一方面有利于调动各方面积极性和创造性，优化资源配置，提高社会生产力，为解决社会主要矛盾提供物质基础；另一方面从实现社会公平正义出发，实施科学的宏观调控和有效的政府治理，确保发展的公平性，促进社会和谐稳定。进一步全面深化改革，要通过构建高水平社会主义市场经济体制，促进平衡充分发展，提高人民生活品质，推动人的全面发展，确保改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
为高质量发展注入强大动力。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推动实现高质量发展，需要一系列工作关系、社会关系、利益关系的深刻调整，这些在很大程度上都是随着社会主义市场经济体制的完善才能实现。通过构建支持全面创新体制机制，激发创新活力，促进新技术、新产业、新业态的蓬勃发展，增强发展的创新性；通过完善宏观调控制度体系，推进产业合作、区域协调、城乡统筹，确保发展的平衡性；通过完善的市场机制和政策引导，推动经济社会发展全面绿色转型，增强发展的可持续性；通过完善高水平对外开放体制机制，高效集聚国际资本、技术和人才等要素，实现发展的开放性；通过合理的收入分配制度和社会保障体系，实现全体人民共同富裕，提升发展的共享性。进一步全面深化改革，要通过构建高水平社会主义市场经济体制，不断调整生产关系推动生产力发展，努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展。
应对重大风险挑战的坚实基础。当今世界百年变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。构建高水平社会主义市场经济体制，要求健全完善产业链、金融、能源、粮食等关键经济安全领域的体制机制，这将增强我国经济社会在极端情况下的稳定性和韧性。在应对重大风险过程中，高水平社会主义市场经济体制能够迅速稳定市场预期，调动各类资源，集中力量妥善应对。进一步全面深化改革，要通过构建高水平社会主义市场经济体制，形成完善的经济风险防控体制机制，不断增强我国的经济实力、科技实力和综合国力，确保党和国家有强大的实力和足够的底气经得起各种风浪冲击，走稳走好中国式现代化道路。
聚焦构建高水平社会主义市场经济体制进一步深化经济体制改革
习近平总书记指出：“深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点”。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，进一步深化经济体制改革，以全局观念和系统思维，围绕与中国式现代化建设紧密相关的重点领域、核心问题攻坚克难，以钉钉子精神不折不扣把党中央重大决策部署落到实处。
推动各种所有制经济共同发展，不断激发经营主体发展活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。推进国有经济布局优化和结构调整，制定国有经济布局优化和结构调整指引目录，引导国有企业进一步强化战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，健全国有企业推进原始创新制度安排，深化国有资本投资、运营公司改革。制定民营经济促进法，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。完善中国特色现代企业制度，加快建设更多世界一流企业。
推动构建全国统一大市场，畅通国民经济循环。规范不当市场竞争和市场干预行为，实施《公平竞争审查条例》，强化反垄断和反不正当竞争，规范地方招商引资法规制度，完善招投标制度规则。强化统一的市场监管，提升市场综合监管能力和水平，健全国家标准体系。完善要素市场制度和规则，完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，推进水、能源、交通等领域价格改革。完善流通体制，健全一体衔接的流通规则和标准，深化能源管理体制改革。加快培育完整内需体系，完善促进投资落地机制，完善扩大消费长效机制，因地制宜优化住房、汽车等部分领域的限制性措施。
推动市场基础制度和宏观经济治理进一步完善，既“放得活”又“管得住”。创造更加公平、更有活力的市场环境，完善科学的宏观调控、有效的政府治理。完善市场经济基础制度，依法平等长久保护各种所有制经济产权，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚；完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境；健全企业破产机制，健全社会信用体系和监管制度，加快推进社会信用建设立法。健全宏观经济治理体系，构建国家战略制定和实施机制，加强国家重大战略深度融合；深化财税体制改革，健全税收制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；健全服务实体经济的激励约束机制，完善金融监管体系；深入实施区域协调发展战略和区域重大战略等，完善区域一体化发展机制。
推动改革和发展高效联动，激活高质量发展的内生动力。围绕促进经济高质量发展，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，形成面向未来的创新型经济结构和发展模式。要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快建设高质量教育体系，加强国家战略科技力量建设，构建有利于加强基础研究的体制机制，完善科技成果转移转化机制，深化人才发展体制机制改革，构建良好创新生态。
推动改革和开放互促互进，以开放促改革促发展。坚持以开放促改革，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。坚持对外开放基本国策，稳步扩大制度型开放。深化外贸体制、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益。优化区域开放布局，实施自由贸易试验区提升战略，深化粤港澳大湾区合作和两岸融合发展。完善推进高质量共建“一带一路”机制，抓好高质量共建“一带一路”八项行动落地。
推动发展与安全有效统筹，防范化解重大安全风险。全面贯彻总体国家安全观，注重围绕保障经济安全深化改革，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。健全强化重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用，建立产业链供应链安全风险评估和应对机制，完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。加快完善国家储备体系。健全农业支持保护制度。加快建立健全数据安全治理体系。完善金融安全体制机制。
我们要坚持系统观念，推动经济体制改革与其他领域改革协同联动，增强改革系统性、整体性、协同性。紧紧围绕解决发展不平衡不充分问题推进改革，持续完善城乡融合发展体制机制，健全保障和改善民生制度体系，深化生态文明体制改革，不断满足人民对美好生活的向往。
（《人民日报》2024年9月13日第9版，国家发展改革委体制改革综合司）
办好中国的事情，关键在党。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）围绕进一步全面深化改革总目标，提出“聚焦提高党的领导水平和长期执政能力”等战略重点，为在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中加强和改善党的领导提供了根本遵循。新征程上，我们要提高政治站位、强化责任担当，以钉钉子精神抓好贯彻落实，确保党始终成为进一步全面深化改革、推进中国式现代化的坚强领导核心。
一、党的领导水平和执政能力是改革取得成功的关键和根本
《决定》指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。”推进中国式现代化是前无古人的开创性事业，不可避免会面临一系列风险挑战，只有不断加强和改善党的领导，使党的领导水平和执政能力不断提高，才能确保以进一步全面深化改革推进中国式现代化沿着正确方向前进。
勇于改革是马克思主义政党与生俱来的固有品格。我们党是用马克思主义武装起来的政党，“批判性和革命性”是我们党勇于改革的精神基因。习近平总书记指出：“百年大党长期执政，思维惯性、行为惰性客观存在，一些老观念、老套路、老办法容易相沿成习，队伍不断发展壮大也带来干部良莠并存、参差不齐。”为此，我们党自诞生之日起就一刻不放松地解决自身问题，不断在自我革新中完善自己，不断提高领导水平和执政能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和勇气推进全面从严治党，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功道路，为巩固马克思主义政党长期执政地位提供了坚强保障。迈上新征程，我们要以不断提高党的领导水平和执政能力为驱动力，用改革精神和严的标准管党治党，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，具备强大的执政能力和领导水平是我们党领导这场伟大革命取得成功的重要保证。习近平总书记指出：“改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”改革开放之所以取得巨大成功，根本在于我们始终坚持和加强党的领导。党的领导不仅使党在革命性锻造中更加坚强，而且为改革开放积累了重要经验。迈上新征程，我们要总结运用好改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保改革沿着正确政治方向前进。
中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，坚持中国共产党领导是中国式现代化的本质要求。回望百年历程，从夺取新民主主义革命伟大胜利、完成社会主义革命和推进社会主义建设、进行改革开放和社会主义现代化建设，到开创中国特色社会主义新时代，不管形势和任务如何变化，不管遇到什么样的惊涛骇浪，我们党始终以强大的领导水平和执政能力把握历史主动、锚定奋斗目标，一代一代地接力推进中国的现代化事业。习近平总书记告诫全党：“推进中国式现代化是一项全新的事业，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。”当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。有效应对国内外一系列风险挑战，客观上要求我们必须切实加强和改善党的领导。迈上新征程，我们必须聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，把党建设得更加坚强有力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保证。
二、全面深化改革有力提升了党的领导水平和执政能力
在领导和推进全面深化改革过程中，党的领导水平和执政能力得到了充分彰显。与此同时，我们党把党的建设制度改革纳入全面深化改革一体谋划部署，坚持以自我革命精神推进新时代党的建设新的伟大工程，为进一步提升党的领导水平和执政能力提供了重要契机，使党在革命性锻造中更加坚强有力。
组织建设上，党在全面深化改革中不断发展壮大，为提高党的领导水平和执政能力提供了坚强组织保障。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们党采取一系列改革措施加强和改善党的领导，党的领导制度体系日益健全，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分彰显，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”重大政治原则写入党章，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”载入宪法。健全党的全面领导制度，通过完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度，完善党领导各项事业的具体制度以及党和国家机构职能体系，确保党在各种组织中发挥领导作用。健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制。深化党和国家机构改革，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。加强党内法规制度建设，制定修订关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党纪律处分条例等一系列重要党内法规。上述改革举措，涉及制度机制、组织架构和规范化体系建设等，对于促进党在全面深化改革中不断发展壮大，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心提供了坚强组织保障。
能力建设上，党引领伟大社会革命的成功实践，为丰富和升华党的治国理政经验提供了重要支撑。中国共产党领导的伟大社会革命始终接续推进、一以贯之。自成立之日起，我们党就义无反顾地担负起领导人民推进伟大社会革命的历史任务。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党领导人民坚持和发展中国特色社会主义，本质上是伟大社会革命在新时代的继续。习近平总书记指出：“新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命的继续。”面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的历史担当，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，推动改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化转变，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。比如，以新发展理念引领经济社会发展，推动了经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革；深化党和国家机构改革，党和国家组织结构和管理体制实现系统性重构，等等。在领导伟大社会革命的实践中，党不仅实现了革命性锻造，而且增强了本领能力、积累了成功经验。
作风建设上，党对自我革命的坚定执着，为提高党的领导水平和执政能力注入了强大动力。作为马克思主义政党，我们党没有任何自己特殊的利益，从诞生之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，这是我们党勇于自我革命的勇气之源和底气所在。一百多年来，面对各种风险考验，我们党始终以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉推进党的自我革命，在危难之际不断奋起，在失误之后拨乱反正，成为打不倒、压不垮的马克思主义政党。进入新时代，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以永远在路上的坚韧执着推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。在自我革命过程中，我们党以坚持真理、修正错误增强党的路线方针正确性，以与时俱进的理论创新增强党的思想理论先进性，以保持党同人民群众的血肉联系增强价值取向人民性，以壮士断腕、猛药去苛增强党的肌体纯洁性，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力得到全面提升，为从整体上提高党的领导水平和执政能力提供了强大动力。
三、不断提高党的领导水平和长期执政能力，奋力谱写进一步全面深化改革时代新篇
《决定》聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，强调要“创新和改进领导方式和执政方式，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系”，并就提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出专章部署，为奋力谱写进一步全面深化改革时代新篇提供坚强保证。
创新和改进领导方式和执政方式。坚持党中央集中统一领导，是党的最高政治原则。创新和改进领导方式和执政方式，首先必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，由党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。各级党委（党组）要坚决扛起落实党中央决策部署的重大责任，按照统一部署，谋划推进本地区本部门改革，鼓励结合实际开拓创新，创造更多可复制、可推广的新鲜经验。把加强顶层设计和走好群众路线结合起来，走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来，凝聚起强大的改革合力。坚持整体部署和动态调整相结合，围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。通过立规明矩，完善改革激励和舆论引导机制，持续释放抓改革、重实干、勇担当的强烈信号，激励广大党员、干部争当进一步全面深化改革的促进派和实干家。
深化党的建设制度改革。提高党的领导水平和长期执政能力，必须以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，巩固拓展主题教育成果。深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部；树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业；健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，全面提高干部现代化建设能力。增强党组织政治功能和组织功能，探索加强“三新组织”党的建设有效途径，统筹推进各层级各领域党组织建设，推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。完善党员教育管理、作用发挥机制，严把党员入口关，抓好《不合格党员组织处置办法》落实，确保党员队伍纯洁，作用充分发挥。完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力，为管党治党提供坚强制度保障。
健全全面从严治党体系。提高党的领导水平和长期执政能力，必须把健全全面从严治党体系作为重要任务，健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系。把健全完善深入推进党风廉政建设和反腐败斗争制度机制建设作为突出重点，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制，突出抓好《整治形式主义为基层减负若干规定》落实。保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任，健全巡视巡察工作体制机制，深化基层监督体制机制改革。完善党的自我革命制度规范体系，推进反腐败国家立法，出台反跨境腐败法，全方位织密制度笼子，为推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高提供有力法治保障。
（《光明日报》2024年9月13日第6版，作者，陈祥健，系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心学术委员会副主任、福建社会科学院研究员）
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），在明确进一步全面深化改革的总目标时提出了“七个聚焦”，其中第二个方面的内容为“聚焦发展全过程人民民主”。推进中国式现代化，是亿万人民群众共同参与的系统工程和伟大事业。健全全过程人民民主制度体系，优化全过程人民民主运行程序，能够最大限度调动各方面、各领域、各层次的积极性，形成推进中国式现代化的强大合力。
一、发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求
党的二十大报告将发展全过程人民民主明确为中国式现代化的本质要求之一。全过程人民民主指明了全面建成社会主义现代化强国所必须遵循的政治发展道路，发展全过程人民民主能够汇聚起全国各族人民团结奋斗的磅礴力量，为中国式现代化注入源源不断的政治动能。
发展全过程人民民主契合现代化的最终目标。现代化的本质是人的现代化。习近平总书记指出：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。”中国式现代化的奋斗目标和规划部署蕴含着中国共产党人的初心和使命，是中国共产党人坚持以人民为中心的发展思想的生动呈现。在实现中国式现代化的接续奋斗历程中，广大人民群众不仅是这项宏伟事业的建设主体，更是共享中国式现代化发展成果的承载主体。发展全过程人民民主，能够有效维护人民当家作主的政治地位，为推动人的全面发展、实现全体人民共同富裕、共创全体人民美好生活提供全方位的政治保障。通过参与全过程人民民主的各项运行机制，人民群众的主人翁意识不断增强，参与国家事务、经济和文化事业、社会事务管理的本领能够得到全方位实践锻炼，中国特色社会主义制度优势和效能不断得以充分释放。
发展全过程人民民主揭示了中国式现代化的不竭动力源泉。现代化是人类社会共同追寻和探索的进步事业，但在不同社会制度条件下实现现代化的道路选择却不尽相同。中国式现代化是社会主义性质的现代化。将发展全过程人民民主列为中国式现代化的本质要求深刻表明：中国式现代化是为了人民、依靠人民的现代化道路，与资本逻辑主导的西方现代化道路具有本质区别。全过程人民民主继承和发展了马克思主义的民主理论和实践经验，并把马克思主义经典作家关于社会主义民主的设想和论证推向了新的高度，体现了社会主义民主政治的本质。全过程人民民主的价值理念、制度设计、运行机制始终遵循唯物史观的内在要求，注重激发人民群众干事创业的热情。全过程人民民主赋予人民群众真实、丰富的民主参与权利，从而确保中国式现代化的发展进程始终符合最广大人民群众的意愿和期待。只有在社会主义制度条件下才能实行全过程人民民主，也才能汇集建设中国式现代化的磅礴力量。
发展全过程人民民主彰显中国式现代化的显著特征。习近平总书记强调：“党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。”坚持中国共产党领导是中国式现代化本质要求的首要内容，也是中国式现代化最显著的政治特征。中国式现代化事业之所以能够不断开创新局面、取得新成果，归根到底是因为坚持党在中国式现代化建设中的领导地位。全过程人民民主各个环节之间的衔接有序、配合紧密并最终实现，同样也是由于始终坚持党的领导。全过程人民民主以党的领导制度为政治支撑，充分发扬党的群众路线，实现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。发展全过程人民民主进一步增强了党同人民群众的血肉联系，一方面有助于提升党动员和组织群众的政治能力，另一方面确保党制定的方针政策能够广泛汲取群众智慧、获得群众支持，从而不断夯实党统揽中国式现代化建设全局的政治基础。
二、全过程人民民主为中国式现代化提供坚强政治保障
实践不断证明，全过程人民民主凭借科学先进的民主价值理念、系统高效的民主运行机制，为中国式现代化事业行稳致远奠定了坚实政治基础。全过程人民民主为推进中国式现代化提供的坚强政治保障，确保了中国式民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
广泛汇集群众的力量智慧。中国共产党在统揽社会革命和自我革命的实践中，培育了以人民为师、向人民学习的优良传统。全过程人民民主的制度设计，坚持听民意、聚民智、汇民力，尊重人民群众的首创精神。在全过程人民民主运行机制中，人民群众通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等多种途径，为党领导的中国式现代化事业贡献真知灼见和实践力量。习近平总书记指出：“中国有14亿多人口，亿万人民的力量和智慧加在一起，谁能比得过？”全过程人民民主作为全链条、全方位、全覆盖的民主制度，将各领域人民群众的力量和智慧充分汇集起来，使党制定的路线方针政策能够广泛汲取人民群众的意见建议，获得人民群众的自觉支持和衷心拥护，实现了党的主张和人民意志的高度统一。全过程人民民主激发和汇集亿万人民群众力量智慧，为中国式现代化事业注入了源源不断的生机与活力。
创造安定团结的政治局面。对于世界上任何国家而言，现代化道路都非一帆风顺的坦途。如何在探索现代化道路的同时保持国家和社会的安定有序和团结统一，是世界各国面临的共同政治难题。一些国家由于未能独立自主探索适合本国国情的政治发展道路，导致民主失效，甚至民主崩溃与失败，不仅背离实现现代化的初衷，更是直接迟滞了本国现代化发展进程。习近平总书记指出：“始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。”发展全过程人民民主，有助于广大人民群众合理表达利益诉求、有序参与政治生活，有助于维护整个国家和社会生动活泼、安定团结的政治局面。也只有在这样的环境中，广大人民群众才能共享美好、安居乐业，团结奋进、建功立业。
持续塑造强大的政治共识。在进一步全面深化改革中推进中国式现代化，是一个革故鼎新、继往开来的历史过程，不可避免遇到诸多矛盾和困难。这就要求中国式民主必须具备化解矛盾分歧、塑造共同利益的强大政治功能。全过程人民民主把选举民主与协商民主有机结合起来，具备塑造政治共识的功能设定，从而有助于统筹处理各方面利益诉求，避免了社会内耗和资源分散。全过程人民民主持续塑造政治共识的突出优势，与西式民主制度条件下经常出现的“否决政治”“党争政治”形成了鲜明对比。发展全过程人民民主，能够极大增强人民群众对社会主义民主政治的信念和信心，有助于引导各方面有效达成发展共识、制定共同目标。
三、在进一步全面深化改革中不断完善全过程人民民主运行机制
《决定》指出：“必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。”这一重要要求，从两个层面指明了发展全过程人民民主的重点。一方面，从制度建设层面看，要以我国国家制度和治理体系为载体，不断健全全过程人民民主制度体系；另一方面，从制度运行层面看，要为广大人民群众创造更丰富更完善的民主参与实践，在全社会创造积极向上的民主实践氛围。
以问题为导向优化全过程人民民主制度体系。习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”民主制度与程序具有鲜明的时代性，需要围绕人民群众生产生活的更新、更高实践需求不断进行完善和优化，加快建立健全满足人民民主需要、符合人民根本利益、解决人民现实问题的体制机制和程序规范，并将民主实践中的好经验、好做法及时转化为具体的制度安排。《决定》着眼于中国式现代化建设全局，从“加强人民当家作主制度建设”“健全协商民主机制”“健全基层民主制度”“完善大统战工作格局”四个层面，对健全全过程人民民主制度体系作了全方位部署。新征程上，应回应人民群众生产生活实践要求，把这些部署包含的各项具体要求落到实处；切实增强各项具体民主制度之间的贯通和衔接，发挥全过程人民民主制度体系的整体效能。
加强对全过程人民民主运行机制的监督。确保民主制度在运行环节中不变形、不走样，是民主效能得以持续释放的关键，也是检验民主制度科学与否的重要标准。全过程人民民主制度体系涉及国家制度和国家治理体系的方方面面，对民主制度的执行和监督提出了极高要求。建立全过程的民主监督机制，是健全全过程人民民主制度体系的题中应有之义。新征程上，一方面应加强对制度执行的常态化监督，增强各级干部和广大人民群众的制度执行意识，塑造全过程人民民主的制度权威；另一方面应健全民主制度的执行和评价机制，形成制度执行、制度评价和制度优化的良性循环，让全过程人民民主制度体系真正落地生根、管用见效。
持之以恒涵养全过程人民民主文化。制度与文化相互关联、密不可分。涵养民主文化是增强全过程人民民主价值底蕴和运行效能的必然要求。习近平总书记指出：“有文化自信的民族，才能立得住、站得稳、行得远。”全过程人民民主的制度创设具有深厚的文化根基，既彰显了“天下为公”“兼容并包”“和而不同”“以民为本”“求同存异”等中华优秀传统文化的宝贵价值内核，又坚持和发扬了党领导人民培育的革命文化和社会主义先进文化。新征程上，应坚定文化自信，结合具体的民主实践活动广泛传播全过程人民民主蕴含的价值理念和行为风尚，从精神文明的高度引导广大人民群众树立对全过程人民民主的认同感。
（《光明日报》2024年9月10日第6版，作者，柴宝勇，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中国社会科学院大学政府管理学院教授）
党的二十届三中全会《决定》提出：“健全为基层减负长效机制。”最近，中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》。基层是党的执政之基、力量之源，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。形式主义、官僚主义非一日之寒，从根子上减轻基层负担必须充分发挥制度机制的引导和保障作用，让基层干部轻装上阵，腾出更多精力抓落实、干实事。
明确基层治理权责划分。基层直接面对群众，是国家治理的“末梢神经”，也是服务群众的“最后一公里”。基层治理涵盖面广、千头万绪，既有涉及国计民生的家国大事，也有关系柴米油盐的民生实事。为基层减负，一项重要任务就是运用制度手段进一步明确基层治理权责，破解基层治理“小马拉大车”的问题，为基层干部干事创业明确方向重点、增强底气动力。一方面，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，按照权责一致要求，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，明确基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，重点解决基层治理中职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，防止层层向基层转嫁责任。另一方面，把为基层减负与激励担当作为结合起来，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，推动资源、服务、管理向基层下沉，引导和激励广大基层干部树立正确的政绩观和工作导向，把该担的责任担起来，把该做的工作做到位，切实保障基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
优化基层干部考核管理。上面千条线，下面一根针，党和国家的各项方针政策要靠基层干部一条一条抓落实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视整治形式主义为基层减负，将其作为党的作风建设的重要内容、关心关爱基层的重要举措，建立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，采取一系列有力措施，激励广大基层干部轻装上阵、奋发作为。同时应认识到，目前，检查考核名目繁多、频率过高、多头重复等现象依然在基层不同程度存在，严重束缚了基层干部干事创业的手脚。根治这些问题，切实、长效为基层减负，必须以考准考精考实为出发点，深入推进基层干部考核管理规范化，通过优化精简考核体系、指标和方式，重点解决考核体系设计繁琐、指标设置过细过碎等问题，推动单一考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变，切实把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为、狠抓落实上来。
着力整治“指尖上的形式主义”。当前，数字技术广泛应用于政府管理服务，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。在基层治理中，政务APP、小程序等不断涌现，在推进政务公开、优化政务服务、创新基层治理中发挥了重要作用。同时，一些地方在运用数字技术推进基层治理中也出现了工作群组过多过滥，各类签到打卡、积分排名、拍照转发过频过繁等问题，在消耗不少人力、物力、财力的同时，也增加了基层干部负担，影响了基层治理实效。为基层减负，必须下力气整治“指尖上的形式主义”，坚持规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠的原则，着力加强对政务应用程序、政务公众账号和工作群组等的标准化规范化管理，通过数字赋能实现制度创新、流程再造，建设完善高效集成的政务平台，扩大数字政务应用场景，不断提升基层治理效能，让广大基层干部卸下指尖的包袱、常挂鞋底的泥土，深入群众解民忧、办实事。
（《人民日报》2024年9月10日第9版,作者,刘艳,为浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江工商大学研究基地研究员）
