省十一届政协各位委员，参加27zyw的各党派、人民团体、界别，27zyw各专门委员会：
提案是政协委员、参加政协的各党派、人民团体、界别及政协各专门委员会（以下统称“提案者”），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。以提案形式反映人民群众的愿望和要求，是提案者履行职责、协助党和政府实现决策民主化、科学化的重要形式和应尽义务。过去五年，省十届政协委员和各参加单位积极通过提案建言献策，共提交提案3958件，经审查立案3780件，分别交由省委、省人大、省政府、27zyw和省法院、省检察院、省级人民团体、中央驻陕单位八大系统的113个承办单位办理，在经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥了显著效能。
全省人民瞩目的政协陕西省第十一届委员会第一次会议即将召开，根据《hth体育官方网站提案工作条例》的有关规定，现就省十一届政协一次会议提案征集工作提出如下要求：
一、提案要把握大局和重点
提案要坚持严肃性、科学性、可行性，选题应当围绕党和国家大政方针在我省的贯彻落实，中共陕西省委、省政府的中心工作，我省社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要问题，人民群众普遍关心的问题提出。27zyw提案委员会结合中共十八大、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，编印了《陕西省十一届政协一次会议提案重点选题参考目录》（见附件），政协委员和各参加单位可选择适当角度，自拟题目，撰写提案。同时，政协委员和各参加单位也可将调研成果、会议发言、社情民意信息等转化为提案。
二、提案要符合基本规范
根据《hth体育官方网站提案工作条例》，提案应符合以下基本规范：1、实事求是，简明扼要，注重质量，在充分调查研究基础上提出，做到有情况、有分析、有具体建议。2、一事一案,每件提案以1500字左右为宜。如内容过长须进行删节，需要说明的相关情况可作为提案附件。每案不可重复提交。3、委员联名提出的提案，发起人作为第一提案者，签名列于首位；以界别、小组或以联组名义提出的提案，须由召集人签名；以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案，须有该组织负责人署名，并加盖公章。
三、明确不予立案的标准
根据《hth体育官方网站提案工作条例》，有下列情形之一的提案不予立案：1、涉及党和国家秘密的；2、国家明令禁止的；3、中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；4、民主党派成员反映本组织内部问题的；5、进入民事、刑事、行政诉讼程序或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；6、属于学术研讨的；7、为本人或亲属解决个人问题的；8、宣传、推介具体作品、产品的；9、指名举报的；10、执纪执法机关正在审查的违法违纪问题；11、内容空泛、没有具体建议的；12、超出本省管辖和职权范围的。请撰写提案时注意把握。
四、提案采取网上提案系统提交
27zyw委员和各参加单位接到通知后，即可通过hth体育官方网站门户网站（
www.27zyw.com）上的“在线提案”栏目，登录27zyw专有业务系统，提交提案。具体提交方式参见《hth体育官方网站网站“在线提案”管理系统使用指南》。省十一届政协一次会议期间，大会提案组提供网上提交提案服务，提案者也可携带提案（电子版）到提案组提交。
为推动提案工作常态化，欢迎提案者在会后继续提出提案，今年10月1日以前提出的提案均视为十一届一次会议提案，与大会期间提交的提案具有同等效力。
hth体育官方网站提案委员会
2013年1月16日
附件
省十一届政协一次会议提案重点选题
参考目录
一、经济建设方面（20个）
1、以“抓销售、稳生产、保增长”为重点，加强工业经济运行调节；
2、发挥政府投资导向作用，激发社会投资活力，进一步优化投资结构；
3、贯彻宏观调控措施，保持物价基本稳定；
4、以扩大居民消费为着力点，增强消费对经济增长的基础作用；
5、以招商引资和扩大出口为重点，进一步提高经济外向度；
6、加快传统产业和骨干产业改造升级步伐；
7、支持县区建设好工业集中区，促进县域经济发展；
8、壮大信息产业，带动航空航天、新材料、新能源、生物技术、节能环保等战略性新型产业加快发展；
9、以旅游业为重点，加快发展文化、会展、金融、物流、研发设计等现代服务业；
10、以现代农业园区为载体，推进现代农业加快发展；
11、构建科学合理的城镇格局，推动城乡一体化发展；
12、大力发展非公有制经济，促进民营经济在更高层次上发展壮大；
13、加大金融创新力度，缓解中小企业融资困难；
14、抓好统筹科技资源改革，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
15、加快推进省市共建大西安；
16、推动宝鸡副中心城市建设；
17、支持渭南加快建设陕西东大门；
18、加快推进西（安）铜（川）同城化发展；
19、推进陕北能源化工基地科学发展；
20、推动陕南循环发展。
二、政治建设方面（10个）
1、实施依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；
2、健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展；
3、完善基层民主制度，保障人民享有更多民主权利；
4、深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；
5、建立健全权力运行制约和监督体系，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度；
6、贯彻党的民族政策，促进各民族和睦相处、和谐发展；
7、贯彻党的宗教工作方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用；
8、鼓励和引导新的社会阶层人士为富民强省做出更大贡献；
9、贯彻“一国两制”方针，加强与港澳台同胞的交流与合作；
10、落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与陕西现代化建设。
三、文化建设方面（15个）
1、坚持以社会主义核心价值体系主导文化建设，巩固共同思想道德基础；
2、加强和改进新闻舆论工作；
3、加快构建技术先进、传播快捷、覆盖广泛的现代传播体系；
4、按照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强网络文化建设；
5、加强对外宣传和文化交流；
6、繁荣哲学社会科学；
7、加强文化精品生产；
8、加强文化遗产保护和利用；
9、构建现代文化产业体系；
10、大力发展文化企业；
11、加强文化基础设施建设，提高公共文化服务水平；
12、加强农村基层和城市社区文化建设；
13、深化国有文化单位改革；
14、创新文化管理体制，推动文化科技创新；
15、加强文化人才队伍建设。
四、社会建设方面（17个）
1、实施积极就业政策，重点解决高校毕业生、复转退伍军人、进城落户和被征地农民等重点群体就业；
2、完善社会保障和社会救助体系；
3、加强社会养老服务体系建设；
4、加快保障性住房建设步伐；
5、扎实推进陕南、陕北移民搬迁工程；
6、推进义务教育均衡发展；
7、支持“985”、“211”高校和省属教学研究型大学建设和民办高校发展；
8、抓好校车、学校食堂和寄宿制学校学生宿舍的安全管理；
9、深化县级公立医院综合改革；
10、加强食品药品监管力度；
11、坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平；
12、积极探索建立新型社区管理体制；
13、以推行居住证为重点深化户籍制度改革；
14、提高城市交通管理水平；
15、完善乡镇社会管理和公共服务职能；
16、严格落实安全生产责任制；
17、健全社会治安防控体系。
五、生态文明建设方面（13个）
1、发展循环经济和清洁生产；
2、抓好节能减排、淘汰落后产能；
3、节约集约用地；
4、实施林业重点工程，巩固退耕还林成果；
5、做好矿产资源开发利用与保护；
6、实施最严格的水资源管理；
7、打好渭河污染防治三年行动攻坚战；
8、加快推进汉江综合整治工程；
9、搞好南水北调水源地水污染防治和水土保持；
10、推进城市垃圾分类无害化处理；
11、防治城市灰霾天气；
12、加强农村环境整治工作；
13、健全资源有偿使用和生态补偿体制机制。
【编辑：彭博】
